اخر الاخبار

اعزائي اليكم مقالتي القانونية التي ستصدر غداثقافة قانونية إقالة الوزير من قبل رئيس مجلس الوزراء في النظم البرلمانية تتصاعد منذ فترة التصريحات عن التعديل الوزاري عبر إقالة عدد من وزراء حكومة السيد محمد شياع السوداني وردود الأفعال حولها التي صدرت من المتابعين والمهتمين للحلقة القريبة من السيد السوداني ومن داخل قوى تحالف إدارة الدولة ومن خارجها، ولأجل تسليط الضوء على الطابع القانوني والدستوري وتداعياته، تم إعداد هذه المادة. في النظم البرلمانية ذات الحزبين الكبيرين تتشكل الوزارة في النظم البرلمانية من خلال تقديم رئيس الوزراء المكلف الى مجلس النواب أسماء الكابينة الوزارية، من أجل منح وزارته الثقة، وحال الحصول عليها تباشر بمهامها المنصوص عليها في الدستور. وعادة ما يجري التصويت على الوزارة (رئيس مجلس الوزراء والوزراء) بدفعة واحدة وذلك لمنح الحرية الكاملة لرئيس الوزراء في اختيار الكابينة الوزارية التي تؤمن تنفيذ المنهاج الوزاري، ولا يجري في النظام البرلماني التصويت على الوزراء منفردين. وعلى هذا الأساس لرئيس الوزراء الحق في القيام بالتعديل الوزاري واستبدال أي وزير من وزارته عندما لا يجد فيه الأداء المتوقع والمنسجم مع السياسة العامة للوزارة، او ان أدائه لم يكن بالمستوى المطلوب. ويلجأ عدد من الوزراء الى تقديم الاستقالة لرئيس مجلس الوزراء عندما يرى ان السياسة العامة للوزارة لا تلبي تطلعاته. ويجري التعديل الوزاري في النظم البرلمانية ذات الحزبين الكبيرين من خلال استبدال عدد من الوزراء بآخرين بدلا عنهم من قبل رئيس الوزراء بانسيابية وبدون أي اختلالات تذكر في الجانب القانوني والدستوري لمكانة الوزارة، لأن رئيس مجلس الوزراء دائما ما يكون رئيس الحزب الحائز على الأغلبية في مجلس النواب او بترشيح منه، وهو لا يقدم على أي تعديل وزاري مرتقب الا إذا حصل من قبل الحزب واعضائه في البرلمان على الموافقة الضمنية. في الحكومات الائتلافية تتشكل في العديد من النظم البرلمانية ذات الأحزاب المتعددة حكومات ائتلافية، لعدم وجود أحزاب كبيرة قادرة لوحدها الحصول على الأغلبية المطلقة التي تمنحها الثقة لتشكيل الحكومة بمفردها، فيلجأ الحزب القادر على تشكيل كتلة نيابية كبيرة على تشكيل حكومة ائتلافية تتكون من عدد من الأحزاب، ويواجه رئيس مجلس الوزراء في الحكومات الائتلافية، إشكالية اذا اقدم على تعديل وزاري من خارج حزبه، مما يؤدي الى انسحاب أعضاء الحزب المؤتلف مع الحكومة الذي تم استبدال وزيره، وكذلك سحب الدعم له في البرلمان مما يؤدي الى احتمال طرح الثقة بالحكومة، وذلك عند عدم تقديم حجج كافية او ضمان الموافقة المسبقة وتكون عملية الاستبدال ضمن اطار الحزب نفسه. ومن الجدير بالذكر عند انسحاب أي طرف من الحكومات الائتلافية، يحدث اختلال بمكانة هذه الأغلبية، مما يستدعي من المعارضة سحب الثقة في الحكومة الائتلافية، وفي الغالب عند انسحاب أي طرف من الحكومة ينظم تلقائيا الى صفوف المعارضة، مما يسهل من عملية طرح الثقة عنها. ولذلك يتردد رئيس الوزراء في الحكومات الائتلافية بإجراء أي تعديل وزاري، تحسبا الى إمكانية عدم بقائه في موقعه. وهو المعتاد عليه في النظم البرلمانية التي تكثر فيها الأحزاب في مجلس النواب. والتي تتميز بعدم الاستقرار الوزاري. وهذا ما نشهده في دول عديدة مثل المانيا، إيطاليا، اسبانيا. في نظم الديمقراطية التوافقية في الدول ذات النظم البرلمانية التي تتميز بعدم الانسجام الاجتماعي والانقسام السياسي والتي تتشكل احزابها على أساس الانتماء الطائفي والقومي والديني، يقوم رئيس الوزراء المكلف بتشكيل وزارته على أساس التوافق بين هذه الأحزاب، وهي حالة مؤقتة وانتقالية تتشكل على ضوئها الحكومات حتى يتعافى المجتمع نحو دولة المؤسسات والمواطنة وذلك من خلال تشكيل الأحزاب والتحالفات المبنية على التعددية الطائفية والقومية والدينية، للوصول الى النظام القائم على الأغلبية والأقلية. ويكون تشكيل الوزارة على أساس التوافق وفق النسب السكانية لهذه المكونات، وعادة ما تستأثر بها الأحزاب الكبيرة لهذه المكونات، بحيث تكون الحكومة ذات قاعدة عريضة داخل مجلس النواب مؤيدة لها، ونادرا ما يحدث تعديل وزاري بالإرادة المنفردة لرئيس مجلس الوزراء، ودون الرجوع لقادة الأحزاب التي تشكلت منها الوزارة. اقالة الوزير في العراق ما يميز الدستور العراقي النافذ عن غيره من النظم البرلمانية هو ان يكون الوزير قد حاز على ثقة مجلس النواب بالأغلبية المطلقة بشكل منفرد (الفقرة ثالثا، المادة 76 من الدستور العراقي لسنة 2005) والقاعدة القانونية التي اتت بالوزير الى مجلس الوزراء هي نفسها التي تخرجه منه، وبإقالة الوزير تتطلب أيضا موافقة قبل مجلس النواب باقتراح من رئيس مجلس الوزراء، ولم يشترط النص الدستوري الأغلبية المطلقة لإقالة الوزير انما اكتفى بنص عبارة “موافقة” وقد فسرتها المحكمة الاتحادية بالأغلبية البسيطة، ولم يشترط النص الدستوري بوجود اغلبية محددة عند طرح إقالة الوزير، مما يعني في حالة استكمال النصاب المقرر لانعقاد جلسة المجلس والتي هي النصف زائد واحد، فإذا حاز المقترح بأغلبية الحضور تكون الإقالة حاصلة. بعكس سحب الثقة من رئيس مجلس الوزراء التي تتطلب الأغلبية المطلقة لعدد أعضاء مجلس النواب (3، البند ب، الفقرة ثامنا، المادة 61 من الدستور العراقي لسنة 2005). ان هذا الموقف يتناقض مع القواعد السائدة في النظام البرلماني التي تتيح لرئيس الوزراء بإقالة الوزراء دون التدخل من قبل البرلمان باعتباره المسؤول عن سياسة الوزارة ويتحمل بالنهاية مسؤولية أعمالها امام البرلمان، ولا سيما ان رئيس الوزراء هو المسؤول التنفيذي المباشر عن السياسة العامة للدولة حسب نص المادة (78) من الدستور. ومن هنا ان رئيس مجلس الوزراء ليس مطلق اليد بإقالة الوزير، وهو محكوم بمبدأ التوافقية والتحالف النيابي الذي جاء به على رأس مجلس الوزراء، فان اي اختلال بهذا المبدأ من الممكن ان يفرط بعقد التحالف، اذا لم تكن هناك مشاورات مسبقة وحجج كافية عند طرح فكرة التعديل الوزاري، وان يكون البديل ضمن إطار الحزب الذي خرج منه الوزير. ان فلسفة الدستور العراقي قائمة على التوافقية، فمن اجل ان لا ينفرد أي طرف بالاستحواذ على السلطة لوحده، أوجد المشرع الدستوري عدد من الموانع ومنها تصويت مجلس النواب على طلب إقالة الوزير من قبل رئيس مجلس الوزراء، الذي يكون في العادة من المكون الاكبر، وان المشكلة التي تواجه رئيس مجلس الوزراء عند الإعلان عن التعديل الوزاري دون التشاور المسبق مع رؤساء الكتل المشكلة للتحالف الحاكم وآخذ موافقتهم، قد يواجه عدم موافقة مجلس النواب لطلبه، وهذا ما يصل في الكثير من الأحيان الى تقديم الاستقالة حفاظا على مكانته المعنوية وهو التقليد المتبع في معظم النظم البرلمانية. د علي مهدي نائب رئيس مركز بغداد للتنمية القانونية والاقتصادية 10 أيار 2023 الشرطة الاتحادية تلقي القبض على 5 متهمين بينهم امرأة وفق مواد قانونية مختلفة في بغداد الخطوط الجوية العراقية تعلن عن جاهزية أسطولها للمشاركة في خليجي (25)

.
السوداني يستقبل ممثلي تنسيقيات المحاضرين المجّانيين بوزارة التربية في عموم المحافظات السوداني يتلقى اتصالاً هاتفياً من منسق البيت الأبيض لشؤون الشرق الأوسط السعداوي يلتقي وفداً تركياً لبحث الملفات المشتركة بين بغداد وأنقرة الغريري يلتقي سفير كندا في العراق ويبحث تطوير العلاقات الاقتصادية تريند مايكرو تحجب وتكتشف اكثر من 11 مليون تهديد سيبراني في العراق بالنصف الأول لعام 2022 د. اياد علاوي يستقبل سفيرة الولايات المتحدة الامريكية في العراق أسيا سيل تهنئ الشعب العراقي ومشتركيها بقرار تخفيض ضريبة بطاقات شحن الهاتف طب ديالى تقيم ندوة علمية تطور طب الاسنان الحديث محافظ البنك المركزي يبارك افتتاح فرع مصرف التنمية الدولي في دبي الموسوي ماضون بشمول اكبر عدد ممكن من مستحقي شبكة الحماية الاجتماعية طب ديالى تقيم ندوة علمية عن السرطان وتكرم محاربيه كلية الطب جامعة ديالى تقيم حملة اكتوبر الوردي

ثقافة وفن
نمرود ،، كلمات ،، د. وفاء قحطان _العراق

نمرود ورأيتك أمس على مصطبة الموتتجرّ أنفاسك المتعبة ، المرهقةأمامك كثيرونوراءك كثيرونيجيئون ، يرحلونيذهبون ، يلهثونوأنت مكانك مذموما مدحوراتجمع أشتات نفسكمتنقلا بحقائب الحنين المترعة ذنوباوالعودة المقهورةرأيتك إسما يجوب ارصفة الشوارع الملغاةمطرودا كالخنافس التائهةفي مزابل الاخرينتجرّ اقدامكوتزق روحك ببقايا الحنينِ المنزوع الرغوةالا من سُباب المتعبين ، المظلومين ، المقهورينَرحلت وما زالت اللعنة تقتفيكوالراحلون بين يديك صامتونتسحقهم

وشاح الأحلام بقلم د. ليلى الخفاجي السامرائي /العراق

وحدتي السقيمة تُشعرني بالحزن والاغتراب” وشاح الأحلام “ عرجتُ صوبَ الذُرى في لحظةِ الندم…………..فلم أبالِ ولم أشكُ ولم ألُمِوأغرقتني دموعٌ كنتُ أكتمُها………وأيُّ وصفٍ لها في سَوْرةِ الألمِكم راقدٍ في فراشِ الهمِّ محتضرٍ………وكم شقيٍّ يعاني موجعَ السقمِدعْ عنكَ لومي فلومي لم يعدْ سببا…….يباغتُ الروحَ في أسطورةِ الوهَمِلا تستبحْ لدمي في فورةِ الغضبِ……..وهل لأهلِ الهوى توقٌ الى

الصخور المتكلمة، ، بقلم نادين علي لبنان

قالت الصخور للبحر :مالك لا ترأف بي أمواجك تتغذى من فتاتي ألا يمكنك السيطرة على أمواجك فيك كل الأسماك والجواهر واللآلئ!!وأراك نهماّ لجزيئاتي الصلبة؟؟؟تهب الريح فجأة حاملة مياه البحر عاليا وتضرب بقوة الصخور المتكلمة…يدوي صوت هائل وتشكل الريح إعصارا عاليا يرقص حول الصخور المسكينة بغضب …وتقول: اصمتي أيتها الصخووووروكفي عن التذمر فهذا البحر لا حول

لا أومن بالرقم 90 بقلم دعاء موسى ،،العراق

أُمي تكرهُ هذه العددَ ايضًامُنذُ عامِ ١٩٩١ ذهبَ أبي إلى الحربِو لم يَعُدْتَرَكَنا نأكلُ الصبرَ لحمًافَوَزَّعْنا العوزَ بين الطرقات في أيامي الأولى في المدرسةِكُنْتُ أكتبُ رقمَ ٩٠كعصا بدونِ رأسوَبّخَتْني المعلمةُكلّما مَرَّ هذا العددأسمعُ صوتَ سِياطٍأثارها تنمو في يدي لم تُخطئ قدمي أبدًاأُدحرج الكرةَ لأضعها في الزاويةِ ٩٠ مِنَ المرمىبانفجارٍ بُتِرتْ سعادتيشاهدتُ أصدقائي كيف يعبرون الخسارةَواحدًا

الكفاءة ،، تعريف وأهداف ونتائج بقلم د. امتثال الدفاعي /العراق

عرف {لويس دينوا} الكفاءة على انها”مجموعة سلوكيات اجتماعية ووجدانية ومهارات نفسية وحسية وحركية تسمح بممارسة دور ما، او وظيفة معينه او نشاط بشكل فعال” خصائص الكفاءة:-١- ذات هدف محدد: حيث ان الكفاءة تهدف الى تحقيق غاية معين.٢- مكتسبة:وتعني هذه الخاصية أن الكفاءة لا تولد مع الانسان،بل يكتسبها عن طريق التدريب والتعليم الموجه.٣-مدركة:إذ إن الكفاءة التي

قافلة الوردة … بقلم وفاء دلا

قامة الوردة تبدينَ مِثلَ الضُّـــــــــــحى ياقامةَ الوردِمُخضلّةً بالـــــــــــــــشذا من خمرةِ النَّدِّ مِثلَ انسيابِ السَّنا يجلو الدُجى ألَقـــــــاًوبسمةٍ طعمُها أشهى مِنَ الشّهـــــــــــــــدِ ياناثِرَ الحُسنِ في صحـــــــــــراءِ أزمنتيبلوحةٍ خَطَّها الخلّاقُ في الخَـــــــــــــــــدِّ سُبحانَ ربّي الذي سوَّاكَ في مَـــــــــــــلَكٍيمشي على فِتنةٍ بالشُكرِ والحَمــــــــــــــدِ يامَنْ يناغِمُ سمعي نايُ هَمسَتِــــــــــــــــهِلحناً خَلا مثلُهُ مِنْ غابرِ العهـــــــــــــــــــدِ دَعِ التَمَنُّعَ لنْ تُجدي أخا

تضحيه… بقلم هيام الشوربجي

حبيبي حبيبي سأكتب عنك حتى يجف حبر قلمي أوصف فيك كل ما رأت عيني أعطيك كل نفس لتحيا به فأنت بدايتي و نهايتي أكتب عنك أشعاري امدحك بكل فنون الحرف في غرامك سأجعل منك سطور أوراقي يتحدث عنك كل من يقرأها يحسدك كل من ينظر إليك بعيني حبيبي أنت لاحبيب غيرك..

حنايا الروح/بقلم شلير كاظم محمد

حنايا الروح ايا قدرا ……..تداركني ومن خلف الضياع أتى فأحياني واشعل حين مقدمه فتيل العشق. في روحي لأبني في حنايا الروح ما هدمته قسرا فعدت بكل وجداني اشيد صوامع الاشواق. اصلح ما جرفت سيول البين من ودي ايا قدرا أتاني الآن يعزف في الهوى لحنا لأسجع أغنيات الحب انهي عنده حزنا اتيت الآن تُسكنني غياهب

(( مخبولة بك)) بقلم ميسرة هاشم الدليمي- العراق

(( مخبولةً بك)) ويحدث أنك تكسرني أجلس قبالتك ،،، تضيق بي أعقاب الهاوية التي تأتيك ميتة دوني أنت تسمعني وانا التقط مشهدك العبثي الذي ينوح على بداية الكورنيش من يقرأني خلف مخاض الكبرياء لا مناص من ماضيك الممزق الصمت يحيلني قطعاً مجنونةٌ المنعطفات صماء لا ضوء يعكس لمعان وجهك غير الجعب الخاوية ،، تفتعل خدرة

ترانيم البنادق .. بقلم / د. منية بن محمد المكي

ترانيم البنادق هل فارسنا بين الوديان حارسنا مع ضل العشيرة كواكب الرجى ملبسنا يبات طول الليل بالجفن مسايسنا مانصبر على البطل تراه بالقلب حابسنا اللقاء يا أسود النار معاكسنا على شمل المحبوب تجالسنا بين الوديان العشق محفور على المدايد يئانسنا وداد الروح لا على الجمر لا تنافسنا اوطاننا يا ابو الشهامة باوتار نبلك تحرسها عنان

الصفحة التالية «